Минфин и ЦБ разработали новую систему накопления — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Согласно ей, вместо работодателя взносы на будущую пенсию будет делать сам сотрудник. Доработанные предложения Минфин внесет в правительство на следующей неделе. Разработчики ожидают, что новшество заработает с 2019 года.
Однако по ряду позиций документа категорически против выступает социальный блок правительства. В частности, Министерство труда и социальной защиты.
Дело в том, что, по задумке Минфина, подключать работника к системе будут автоматически. В Минтруде это называют принуждением отчислять часть средств из своей зарплаты на ИПК.
фото: Наталья Мущинкина
Напомним, общий взнос в пенсионную систему составляет 22%. Из них 16% работодатель отправляет в копилку Пенсионного фонда России (ПФР). Именно оттуда деньги уже идут на выплаты нынешним пенсионерам. Оставшиеся 6% зачислялись на индивидуальные счета. Их владельцы могли эти средства использовать по своему усмотрению. Например, разместить в негосударственном пенсионном фонде или в частной управляющей компании.
Однако кризис внес в эту схему свои коррективы. Разница между суммой взносов в ПФР и его обязательствами перед пенсионерами резко увеличились. и увеличивалась. Закрыть эту дыру мог только триллионный трансферт из федерального бюджета. Но таких денег в казне в кризис не оказалось. Поэтому в правительстве не придумали ничего лучше, как запустить руку в накопительную часть пенсий. Средства, которые трудящиеся откладывали на старость, пустили на выплаты нынешним пожилым людям.
Правда, чиновники обещали взятые на время деньги вернуть. Но пока что заморозку только продлевают. И похоже, что о «кровно заработанных» нам придется забыть. Между тем, Минфин совместно с ЦБ разработал предложения о переходе на индивидуальный пенсионный капитал. По сути, он должен прийти на смену государственной накопительной системе. Основная идея ИПК состоит в том, что теперь взносы с плеч работодателя лягут на плечи сотрудника. Но он может выбрать, сколько отправлять от заработной платы — от 0% до 6%. Для тех, кто этого не сделает, ставка с начального нуля будет ежегодно расти на процент.
При этом Минфин предлагает вводить граждан в новую систему через автоподписку. Работодатель должен автоматически регистрировать подчиненного в пенсионном плане ИПК через центрального администратора.
«Автоподписка является одним из важнейших условий для введения и развития механизма ИПК. В сочетании с налоговыми льготами, как для работника, так и для работодателя, этот инструмент будет способствовать широкому охвату населения», — комментирует «МК» президент Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Беляков.
Однако такой подход раскритиковал Минтруд. «Автоподписка предусматривает включение всех работников в эту программу автоматически – фактически это принуждение в обязательном порядке отчислять часть средств из своей зарплаты на ИПК», — поясняют в пресс-службе ведомства.
Впрочем, в запасе у Минфина еще один способ мотивировать россиян откладывать на достойный заслуженный отдых. Для этого потребуется внести поправки в Трудовой кодекс. Минфин предлагает прописать, что, если будет изменен трудовой договор, в нем должна появиться пункт о том, что человек участвует в ИПК. А если сотрудник не желает открывать ИПК, то ему следует написать отказ в кадровой службе и получить документ без строки об ИПК. В противном случае это будет расцениваться как согласие на переход в новую систему.
«В механизме с использованием трудового договора мы видим риски. Поскольку эта функция несвойственна работодателю, то он не имеет заинтересованности в развитии системы и будет всячески стараться избегать этой функции», — предупреждает Сергей Беляков.
Тем временем социальный блок правительства об этом способе не осведомлен. Как заявили «МК» в Минтруде, «что касается подписки работника через трудовой договор, с деталями такого предложения Минтруд не знаком». Как подчеркивают в ведомстве, «накопительная пенсия должна быть добровольной, когда каждый сам решает, участвовать в накоплениях или нет».
Между тем эксперты в этом вопросе более категоричны. «Создание ИПК – это фактический дополнительный налог. Смысла в нем нет, ведь и так существует накопительная часть пенсии. Хотите сделать людям хорошо – разморозьте накопительную часть пенсии. Источники средств для этого есть», — полагает первый заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов.
